关于加快鲤鱼山乡村生态旅游园区建设的建议

  安康鲤鱼山是安康四大名山之一，坐落于五里镇东南月河南岸，为凤凰山东部一高峰，海拔785米，北麓无其它山峦延伸，更显挺拔俊秀。山顶“玄天宫”从宋代传承至今已有千年历史，期间香火兴旺、传法度人、神灵显赫、庇佑万民，方圆百里百姓纷纷祭拜。鲤鱼山寺庙保存完整，道教文化渊源深厚。水利资源丰富，山上植被茂盛，自然资源优势显著。安康市作为陕西的南大门，是西安、武汉、重庆、成都几何中心辐射区、西三角的核心区、关天经济区、江汉经济区、成渝经济区辐射受益区；位于川、陕、鄂、渝四省市的结合部，具有一市连四省、一江通五邻等区位优势，同时也是西北区域唯一入选的国家级森林城市。鲤鱼山距富强机场车程20分钟，距西渝高铁站车程15分钟，距高速路口车程10分钟，距安康火车站25分钟，紧邻月河快速干线，交通路网发达，出行便利，发展乡村旅游具有得天独厚的自然优势。但目前鲤鱼山农业基础设施薄弱，产业优势不明显，农民素质偏低等问题，制约着该地区的旅游事业发展。

  农业农村部、财政部、国家发展改革委发布的《关于开展2020年农业现代化示范区创建工作的通知》提出，“围绕拓展农业多种功能，重点发展农副产品加工、乡村休闲旅游、农村电商、旅游观光、农耕体验、民宿康养、粮油加工、围绕食品制造产业”等。特别是2021年中央1号文件指出“全方面推进乡村振兴战略”是当前和今后一段时期党和国家的重点工作。结合“鲤鱼山”周边生态资源优势，按照山上建设生态观光产业、山下建设农副产品加工公司的模式，拟建设面积约为8平方公里，集生态观光旅游、农副产品加工、农耕体验、民宿康养为一体的旅游综合项目。该项目的建成，对打造安康对外开放形象，促进安康旅游事业的发展，提高当地农民的经济收入，将会起到巨大的推动作用。

  一、大力发展优势产业。一是以鲤鱼山为核心，拟建设万亩优质茶园、万亩优质林果园、万亩经济园林、5000亩花卉园林。二是依托鲤鱼山的道教文化建设一批观赏、休闲、运动、康养民宿，吸引游客观赏、采摘、居住、消费。三是依托山上的优质茶园和林果园，在鲤鱼山脚下建设与之配套的农副产品加工公司，延长产业高质量发展链条，解决当地农民就业问题，提升农民收入。

  二、加快基础设施建设。要围绕产业高质量发展加大投入，加快道路、水利、电网、通信等基础设施建设，为产业高质量发展提供保障。通过土地平整、土壤改良、修建灌溉设施、高标准农田建设，兴修产业生产道路、盘活撂荒地，修建康养民宿等工程建设，提高土地利用率。大力推进农业机械化生产方式，促进土地科学管理，达到增产增收的目的。

  三、加强农民素质的培训。要以产业高质量发展为目标，采取请进来，走出去的方式，培育一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，让农民在经济发展中提升自我素质，使农民逐步向产业工人、电商、职业经纪人、老板转变。

  四、发展道教特色文化。借助鲤鱼山“玄天宫”道教文化特色，把道教文化融入产业高质量发展中，相互促进一起发展。运用中国民间传统文化加强农民思想道德建设，培养文明乡风、良好的家风、淳朴民风，为乡村振兴提供精神动力。

  五、推行新型经营体制。要使产业能效做到充分的发挥，就要进一步提升农民发展产业的积极性，产业园要以农业合作社为平台，吸纳当地农民进入合作社，创新经营机制，让农民变股民，通过产品的优化组合，进一步激发农民发展产业的积极性，推动产业园区健康快速发展。

  六、加强园区建设领导。鲤鱼山园林建设是一项庞大的系统工程，它需要市区一体、市区联动。建议由发改部门牵头，整合资源，合力推进园区建设。同时在体制机制上建议将园区建设定位为混合式股份制联盟企业，夯实各方责任，完善工作机制和考核机制，促进园区建设落实落地。

  您提出的《关于加快鲤鱼山乡村生态旅游园区建设的建议》（第211号）收悉，现答复如下:

  近年来，我区始终格外的重视乡村生态旅游发展，将乡村生态旅游产业作为乡村振兴的有力抓手，成立了以区委、区政府主要领导为组长的生态旅游发展委员会，制定印发了《汉滨区乡村旅游发展总体规划(2018-2030)》《汉滨区全域旅游发展规划(2022-2035)》《汉滨区促进生态旅游产业高水平质量的发展扶持办法（试行）》等有关政策文件，鼓励市场主体和群众投资兴业，促进乡村旅游向生态化、市场化、产业化、全域化、品牌化方向发展，集中力量打造汉滨乡村生态旅游品牌。

  您提出的加快鲤鱼山乡村生态旅游园区建设的建议，我区安排区文旅广电局和五里镇积极地推进，依托乡村生态旅游园区和五里工业集中区构建“产城融合示范镇”。五里镇已在鲤鱼山区域开展了调研，征求辖区群众发展旅游民宿意愿，区文旅广电局进行了统一培训，但由于该项目因用地手续等问题，目前暂无主场主体介入开发。下一步，我区将结合实际，全方位做好鲤鱼山辖区旅游民宿等旅游产业发展指导服务，强化招商引资，加快开发建设步伐。

  感谢您对汉滨区经济社会持续健康发展的关心和支持，欢迎您继续对我区各项工作提出宝贵意见。

  您提出的关于加快鲤鱼山乡村生态旅游园区建设的建议收悉，结合我局职能，现答复如下：

  来，安康市委、市政府格外的重视乡村旅游产业高质量发展，坚定不移地将生态旅游作为最具活力的新兴起的产业来抓的战略方针，制定出台了《关于加快生态旅游产业高水平发展的实施建议》，坚持以生态为本底，立足绿色优势，推动绿色发展，释放生态价值，通过文旅产业高质量发展促进乡村振兴，按照“环境生态化、居住文明化、餐饮本地化、服务标准化、管理规范化”的具体实际的要求，结合新型城镇化和“和美乡村”建设，在旅游集镇、核心景区周边、交通环线等精心打造一批乡村旅居目的地，建设一批乡村旅游示范村、镇，完善乡村旅游服务标准体系，建立健全协同机制，加快旅游村建设，营造宜居宜业游的休闲新空间，促进贫困山区农民增收致富，让农民更好分享旅游业发展红利，带动乡村振兴。

  —莲花湾生态康养城项目、鲤鱼山—月河廊道文旅康养项目、十大城市生态公园建设项目、养老健康城项目、秦巴生物基因库项目、低空旅游项目、安康文化创意产业园等项目列入汉滨区生态旅游产业高质量发展的重点区域。力争通过项目策划包装、招商引进社会资本，盘活乡村资源，不断将鲤鱼山打造成中心城区近郊独具特色的乡村旅游示范区域。

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